12月1日，云南省“ 回眸‘十三五’ 奮進(jìn)彩云南”系列新聞發(fā)布會·生態(tài)文明建設(shè)排頭兵專題發(fā)布會在海埂會堂召開，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十三五”以來，我省落實(shí)“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”創(chuàng)建工作所取得的各項(xiàng)成績，并回答記者問。

“十三五”時期

我省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作取得的成就

可概括為

完善一個體系、優(yōu)化一個空間

筑牢一方屏障、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)良

綠色發(fā)展更加深入

最美麗省份建設(shè)全面開啟

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生態(tài)文明制度體系逐步完善

生態(tài)補(bǔ)償、河（湖）長制、農(nóng)田水利改革、國家公園體制改革、生物多樣性保護(hù)、集體林權(quán)制度改革等一批在全國范圍內(nèi)具有突破性、標(biāo)志性的制度相繼建立。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，將生態(tài)文明建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、全省綜合考評和縣（市、區(qū)）委書記工作實(shí)績量化考核。全省生態(tài)文明建設(shè)首部綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性、倡導(dǎo)性、促進(jìn)性的地方法規(guī)《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》于今年7月正式施行。

國土空間不斷優(yōu)化

國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)增加到39個，2015—2019年?duì)幦≈醒胴?cái)政下達(dá)我省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金279.1億元，年均遞增19.74%。強(qiáng)化“一張藍(lán)圖”管控，構(gòu)建全省國土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積11.84萬平方公里，占全省國土面積的30.9%。編制完成了“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）。

國家西南生態(tài)安全屏障更加牢固

持續(xù)開展“森林云南”建設(shè)，全省森林面積和蓄積量實(shí)現(xiàn)“雙增長”，2019年全省森林面積3.59億畝，森林覆蓋率62.4%，森林蓄積量20.2億立方米，均居全國前列。生物多樣性保護(hù)力度持續(xù)加大，頒布實(shí)施全國首個法規(guī)《云南省生物多樣性保護(hù)條例》，在全國率先開展生物多樣性保護(hù)立法、率先發(fā)布生物物種名錄，典型生態(tài)系統(tǒng)和重要物種得到有效保護(hù)，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物受保護(hù)率達(dá)88%。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化

全力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和九大高原湖泊保護(hù)治理等“8個標(biāo)志性戰(zhàn)役”。今年，截至目前，16個州、市政府所在地城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為98.6%，空氣質(zhì)量指標(biāo)連續(xù)3年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。六大水系出境跨界斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，保持Ⅲ類以上水質(zhì)；九大高原湖泊劣V類水體數(shù)量由2015年的4個減少為1個，洱海水質(zhì)穩(wěn)定向好，滇池水質(zhì)為30年來最好水平；全省33條黑臭水體整治工程初見成效，省會昆明市已全面消除黑臭水體。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。 綠色發(fā)展底色更加鮮明

綠色能源成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重42%，居全國首位。以綠色能源為驅(qū)動的綠色鋁、綠色硅等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展壯大。2019年，第三產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值比重52.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得歷史性突破。作為全國唯一的國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，普洱市推行GEP與GDP雙核算、雙考核，探索出一條為經(jīng)濟(jì)綠色增長注入新活力的創(chuàng)新之路。

最美麗省份建設(shè)全面開啟

命名20個“美麗縣城”，授牌21個“云南省特色小鎮(zhèn)”，加大傳統(tǒng)村落民居、民族特色村寨和歷史文化名街、名村、名鎮(zhèn)、名城保護(hù)力度。開展沿路、沿河湖、沿集鎮(zhèn)綠化，建設(shè)完成昆明至麗江、昆明至西雙版納、昆明主城區(qū)至長水國際機(jī)場3條美麗公路。以昆明市為試點(diǎn)逐步啟動城市生活垃圾分類工作，垃圾分類成為新時尚。

精彩問答

記者問：林草部門作為云南生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的主力軍，“十三五”期間采取了哪些措施？取得了哪些成就？

云南省林業(yè)和草原局黨組成員、副局長王衛(wèi)斌：

截至2019年底，全省林地面積4.23億畝，森林面積3.59億畝，森林覆蓋率達(dá)62.4%，森林蓄積量20.2億立方米，天然林面積2.48億畝，全省森林生態(tài)系統(tǒng)年服務(wù)功能價值達(dá)1.68萬億元，各項(xiàng)指標(biāo)均居全國前列。

全力以赴推進(jìn)生態(tài)修復(fù)

深入實(shí)施退耕還林還草、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，落實(shí)中央和省級林草資金520.9億元，是“十二五”時期的1.6倍。完成營造林3700多萬畝、義務(wù)植樹5.3億株，實(shí)施石漠化綜合治理林業(yè)項(xiàng)目396萬畝。爭取國家新一輪退耕還林還草任務(wù)1444萬畝，位居全國第二。啟動退化草原生態(tài)修復(fù)，天然草原綜合植被蓋度達(dá)87.9%。進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，濕地面積達(dá)921.69萬畝。

多措并舉加強(qiáng)資源保護(hù)

森林資源督查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，組織開展“綠衛(wèi)”、“綠盾”和打擊“種茶毀林”等林草執(zhí)法和專項(xiàng)整治工作，查處了一批破壞森林資源違法行為。加強(qiáng)森林草原災(zāi)害防控，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、受害森林面積較“十二五”時期分別下降了71%和68%。有害生物成災(zāi)率連續(xù)5年控制在2.66‰以下，低于國家4‰的控制指標(biāo)。啟動實(shí)施10個縣（市、區(qū)）林長制改革試點(diǎn)工作。

守護(hù)好生物寶庫

穩(wěn)妥推進(jìn)全省360處自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，著力構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，全省90%以上的重要生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。加強(qiáng)極小種群拯救和旗艦物種保護(hù)，建立30個極小種群野生植物保護(hù)小區(qū)（保護(hù)點(diǎn)）、13個近地和遷地保護(hù)基地（園）、5個物種回歸實(shí)驗(yàn)基地，受保護(hù)對象達(dá)67個。

真抓實(shí)干發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

以堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等為切入點(diǎn)，努力將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。全省林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2016年的1702億元增長到2019年的2522.56億元，年均增長達(dá)14%，林草產(chǎn)業(yè)已成為云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

抓好生態(tài)扶貧

爭取生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)連續(xù)3年位居全國第一；全省目前聘用的生態(tài)護(hù)林員達(dá)到18.3萬名，居全國第一；平均每名護(hù)林員每年可獲9000多元管護(hù)收入，帶動78萬貧困人口穩(wěn)定增收。

記者問：“十三五”以來，水利部門在推動和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面取得哪些成效？

云南省水利廳黨組成員、副廳長高嵩：

最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線指標(biāo)”有效落實(shí)

規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)均可完成，預(yù)計(jì)用水總量可控制在214.63億立方米以下，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量將比2015年下降29%，萬元工業(yè)增加值用水量將比2015年下降30%、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)有望提高至0.492。

水土流失綜合治理成效顯著

2016—2019年全省累計(jì)新增水土流失綜合治理面積2.02萬平方公里。預(yù)計(jì)“十三五”期間可完成水土流失治理面積2.49萬平方公里。

農(nóng)村飲水安全水平大幅提升

“十三五”以來，全省累計(jì)完成農(nóng)村飲水安全工程投資118.3億元，提升了1950.8萬農(nóng)村人口的飲水安全保障水平，其中建檔立卡貧困戶280.5萬人。農(nóng)村集中供水率96%，自來水普及率94%，提前完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

江河防洪治理取得新成效

“十三五”以來，全省累計(jì)投入資金43.32億元，完成河道治理1062.2公里；建立了覆蓋全省的山洪災(zāi)害非工程措施防御體系，建成1個省級、16個州級、129個縣級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對受山洪威脅的5600個行政村雨量或水位的實(shí)時自動監(jiān)測預(yù)警。

小水電清理整改基本完成

截至2020年11月20日，全省小水電清理整改已初步完成目標(biāo)任務(wù)。1647座電站已安裝生態(tài)流量監(jiān)測（監(jiān)控）設(shè)施，完成率100%；省、州（市）、縣（市、區(qū)）均建立了電站生態(tài)流量監(jiān)管平臺。退出類電站266座已完成退出264座，完成率99%，其中赤水河流域17座小水電站全面完成退出。

深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)

“十三五”期間，我省著力推進(jìn)國家節(jié)水行動，先后出臺實(shí)施《云南省節(jié)水行動方案》、《云南省用水定額》（2019年版）。國務(wù)院對我省最嚴(yán)格水資源管理考核結(jié)果均為良好，省政府對16個州（市）考核結(jié)果均在合格以上。

加強(qiáng)河湖水資源保護(hù)力度

“十三五”以來，有序開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，松華壩水庫、云龍水庫等重要飲用水水源地水質(zhì)總體穩(wěn)定向好。實(shí)施生態(tài)流量重點(diǎn)河湖名錄管理，開展長江流域云南省部分重要河湖主要控制斷面生態(tài)流量目標(biāo)確定。

縱深推進(jìn)河（湖）長制工作

全面建立5級河（湖）長制、河（湖）長制督察問責(zé)體系，各級河（湖）長累計(jì)巡河巡湖142.8萬人次。全面推進(jìn)“云南清水行動”、“清四亂”及各類保護(hù)區(qū)違規(guī)違法整治等專項(xiàng)行動。

記者問：云南今年有三個州（市）、縣（區(qū)）獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范州縣命名，有兩個縣（區(qū)）獲得“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地命名，上述地區(qū)在創(chuàng)建過程中取得了哪些成效？有什么特色和亮點(diǎn)？

云南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長方雄：今年，我省楚雄彝族自治州、怒江傈僳族自治州、保山市昌寧縣獲得第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范州縣稱號；麗江市華坪縣、楚雄州大姚縣獲得第四批“綠色青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號。

楚雄州

近年來，楚雄州森林覆蓋增長率位居全省前列，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。所轄10個縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上，其中5個達(dá)100%。9個縣（市）成功創(chuàng)建為省級生態(tài)文明縣（市），103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建成為省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

怒江州

近年來，怒江州打造以草果為代表的綠色香料產(chǎn)業(yè)，草果種植面積和產(chǎn)量均占到全省的一半以上，草果產(chǎn)業(yè)成為脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。探索“生態(tài)護(hù)林員”脫貧模式，全州三分之一貧困家庭的勞動力走上了生態(tài)護(hù)林員的崗位，落實(shí)生態(tài)公益性崗位4.01萬個，人均增收2400元，走出一條脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的路子。

保山市昌寧縣

保山市昌寧縣，近3年生態(tài)環(huán)境狀況綜合評價均為優(yōu)，連續(xù)兩年被省政府評為“跨越發(fā)展先進(jìn)縣”。依托古茶樹、生態(tài)茶園等高原特色農(nóng)業(yè)帶動民眾脫貧致富。積極推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

麗江市華坪縣

麗江市華坪縣曾是全國100個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，在綠色發(fā)展的引領(lǐng)下，不斷探索“礦業(yè)轉(zhuǎn)型、礦山轉(zhuǎn)綠、礦企轉(zhuǎn)行、礦工轉(zhuǎn)崗”的“四轉(zhuǎn)”模式，逐步轉(zhuǎn)型為綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣，形成以晚熟芒果為代表的“山尖兩棵樹（核桃、花椒）、半山一棵煙（烤煙）、山腳一畝芒（芒果）”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局。

楚雄州大姚縣

楚雄州大姚縣大力發(fā)展以核桃為主的高原特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)踐核桃“興林富民”的“綠水青就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化模式，走出了核桃“規(guī)?；N植、集約化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、品牌化打造”的“五化聯(lián)動”之路。