5月27日，“奮斗百年路 啟航新征程”云南省慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列新聞發(fā)布會·昆明市專場發(fā)布會在海埂會堂召開，中共昆明市委主要領導和昆明市相關領導介紹建黨百年來昆明市經(jīng)濟社會發(fā)展各方面取得的歷史性巨變，并回答記者提問。

牢記囑托、團結奮進

加快推動高質量發(fā)展

新時代

昆明經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化

主要體現(xiàn)在七個方面

格局之變

正向區(qū)域性國際中心城市奮進

 

戰(zhàn)略格局全面提升

確立“加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市”的奮斗目標，著力打造區(qū)域性國際綜合樞紐，加快建設區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務中心、人文交流中心，全面提升“中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城”三大城市品牌。

 

空間格局不斷優(yōu)化

經(jīng)過多年調整優(yōu)化，昆明城市布局已從“聚點圍片”向“拓圈建群”轉變，從“單中心”的翠湖時代，進入到核心區(qū)“東進、西拓、南控、北延、中優(yōu)”的滇中時代，正邁向輻射南亞東南亞的大開放時代。城市功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)布局持續(xù)優(yōu)化，圈層聯(lián)動、梯度發(fā)展的空間格局基本形成?，F(xiàn)在，昆明建成區(qū)達到421平方公里，是建國初期的54倍；常住人口達到846萬，是1978年的2.3倍。

 

開放格局持續(xù)拓寬

同世界203個國家（地區(qū)）有貿(mào)易往來，109家世界500強企業(yè)及分支機構在昆明投資興業(yè)。長水國際機場客運航線達到396條，國際（地區(qū)）通航城市達到63個，至南亞東南亞通航點達到45個、居全國首位。締結國際友城和國際友好交流城市44個，基本實現(xiàn)南亞東南亞國家重要城市國際友城全覆蓋，與南亞東南亞國家正式締結友城的數(shù)量居全國第一，“朋友圈”越來越廣。

昆明綜合保稅區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等平臺先后獲批，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)掛牌成立，南博會、上合昆明馬拉松等影響力不斷提升，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會即將在昆明召開。

 

實力之變

正向高質量發(fā)展新階段奮進

 

經(jīng)濟規(guī)?？缭教嵘?/span>

昆明經(jīng)濟總量從1952年的1.56億元增加到2020年的6733.79億元，社會消費品零售總額從1949年的0.92億元增加到2020年的3070.44億元。特別是“十三五”期間，昆明經(jīng)濟總量連續(xù)突破5000億元、6000億元大關，在全國省會城市排名從第17位躍升至第12位，榮獲“改革開放40年經(jīng)濟發(fā)展最成功城市”稱號。

 

產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強

中國第一座水電站、第一副望遠鏡、第一根電纜都誕生在昆明，20世紀80年代的工業(yè)“五朵金花”更是深受省內外消費者贊譽。近年來，昆明研究提出并推動落實“基于大生態(tài)、依托大數(shù)據(jù)，重點發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，努力把昆明打造成為在全國乃至南亞東南亞地區(qū)具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，構建了具有昆明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成了石油化工、文化旅游、大健康等千億級的產(chǎn)業(yè)集群。

斗南花卉交易市場成為亞洲最大的鮮切花交易基地，生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)了云南新能源汽車和5G智能手機制造“零”的突破，新興產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟增長“主力軍”。

 

發(fā)展質量穩(wěn)步提高

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進國家創(chuàng)新型城市、國家知識產(chǎn)權示范城市建設，南亞東南亞科技服務業(yè)合作中心和金磚國家國際技術轉移中心落戶昆明，國家級、省級國際科技合作基地達到78家?！笆濉逼陂g全市R&D經(jīng)費投入年均增長11.6%，科技進步貢獻率從42.1%提高到60%，院士（專家）工作站達332家。消費代替投資成為經(jīng)濟增長第一動力，以數(shù)字賦能為代表的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式加速裂變，稅收占全市一般公共預算收入比重達80%，經(jīng)濟發(fā)展“含金量”越來越足。

 

綠色之變

正向生態(tài)文明建設排頭兵奮進

 

滇池水質明顯好轉

堅持量水發(fā)展、以水定城，把滇池保護治理作為頭等大事，堅持“四個治滇”（科學治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇），推動“六個轉變”（工作內涵由單純治河治水向整體優(yōu)化生產(chǎn)生活方式轉變、工作理念由管理向治理升華、工作范圍由河道單線作戰(zhàn)向區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)拓展、工作方式由事后末端處理向事前源頭控制延伸、工作監(jiān)督由單一監(jiān)督向多重監(jiān)督改進、保護治理由政府為主向社會共治轉化），創(chuàng)新實施河道生態(tài)補償機制，加快截污治污項目和生態(tài)濕地建設，實現(xiàn)了滇池全湖水質由劣Ⅴ類好轉為Ⅳ類，達到了近30年最好水平，湖濱生態(tài)功能和生物多樣性有效恢復，滇池濕地獲得了“中國最美濕地”稱號。2020年，滇池主要污染物指標大幅下降，與2015年相比化學需氧量下降36.7%、總氮下降26.2%、總磷下降44.6%，全湖水質持續(xù)穩(wěn)定向好。

 

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，主城空氣質量優(yōu)良率持續(xù)保持在98%以上，長期位居全國省會城市前5名，2020年達到100%，是2013年執(zhí)行國家空氣質量新標準以來最好水平。近年來，陽宗海、金沙江、牛欄江等重點流域水污染防治扎實推進，陽宗海水質從Ⅳ類提升至穩(wěn)定保持Ⅲ類，市、縣兩級集中式飲用水源地水質達標率100%。全面關停72個滇池流域及西山等重點區(qū)域內的采礦采砂采石點，森林覆蓋率提高到52.62%。先后榮獲“國家森林城市”、“中國宜居城市”等稱號。

 

綠色低碳深入人心

加快生產(chǎn)生活方式綠色轉型，支持綠色技術創(chuàng)新，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進綠色消費，鼓勵綠色出行。實施重點行業(yè)節(jié)能工程，完善再生資源回收體系，積極參與全國碳排放權交易市場建設，科學控制碳排放總量，“十三五”期間單位GDP能耗累計下降26.7%，加速步入綠色低碳發(fā)展之路。

 

城鄉(xiāng)之變

正向區(qū)域協(xié)調融合發(fā)展奮進

 

深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進城市品質提升和鄉(xiāng)村振興，城市功能不斷完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)美化優(yōu)化，以交通為重點的基礎設施建設加快推進，城鄉(xiāng)面貌日新月異、煥然一新。

 

城鄉(xiāng)品質大幅提升

春城花都建設取得新進展，城市綠地總量穩(wěn)步提升，“十三五”全市（含縣區(qū)）新增城市綠地1559.15公頃。智慧城市建設拓展深化，加快建設數(shù)字政府、數(shù)字社會，率先實施“刷臉就行”試點工程。歷史文化名城建設提速，文物保護單位總量由2015年末的575項增加到633項。深入開展市容環(huán)境整治提升行動，推動44個城市“三舊”改造集中連片開發(fā)。大力推進新型城鎮(zhèn)化建設，安寧市、石林彝族自治縣、嵩明縣成功創(chuàng)建“云南省美麗縣城”。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設施覆蓋率、村莊生活垃圾有效治理率、公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”覆蓋率均達到100%。昆明成功創(chuàng)建為第六屆全國文明城市，以總評分第一名的成績榮獲聯(lián)合國人居署“國際花園城市”金獎。

 

城鄉(xiāng)區(qū)域一體融合

全面取消落戶限制政策，加快推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、進城落戶農(nóng)業(yè)轉移人口權益均等化，累計轉移農(nóng)村勞動力24萬人，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到79.7%。理順倘甸兩區(qū)管理體制，晉寧撤縣設區(qū)融入主城發(fā)展。

持續(xù)深化昆明與滇中新區(qū)融合發(fā)展，全力推進滇中新區(qū)打基礎、建平臺、強招商、育產(chǎn)業(yè)。滇中新區(qū)經(jīng)濟總量由2015年的460.68億元增長到2020年的866.55億元，年均增長9.9%，實現(xiàn)了基礎設施、園區(qū)開發(fā)、招商引資“三個重大突破”和規(guī)?？偭俊⒇敹愂杖?、固定資產(chǎn)投資“三個明顯進位”。

 

綜合交通快速發(fā)展

持續(xù)加強綜合交通樞紐建設，滬昆、云桂等高鐵建成通車，昆明邁入高鐵時代，與西南各大城市間“朝發(fā)夕至一日還”變成現(xiàn)實。骨干公路網(wǎng)全面形成，高速公路里程突破1000公里，公路通車總里程突破2萬公里，實現(xiàn)縣縣通高速。地鐵運營總里程達139.7公里，“米字型”軌道運行網(wǎng)絡初步形成。東川港建設加速推進，即將開啟“通江達海”的航運時代。昆明成為全國綜合交通樞紐示范城市，基本構建了“暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國、融通全球”的現(xiàn)代綜合交通體系，開辟了昆明融入全國全球經(jīng)濟發(fā)展大格局的“通道版圖”。

 

治理之變

正向現(xiàn)代化社會治理體系奮進

 

牢牢把握黨領導社會治理的主動權，突出“牽頭抓總”和“制度規(guī)范”，推動“社會管理”向“社會治理”轉變，加快形成共建共治共享的社會治理新格局。

 

形成了精細化、專業(yè)化的基層治理

開展全國第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市創(chuàng)建，全面推行網(wǎng)格化服務，配備網(wǎng)格員9349名，探索了社區(qū)、社工、社會組織“三社聯(lián)動”和區(qū)—街道—社區(qū)—居民小組—樓棟“五級治理”新模式，搭建了基層社會治理九大共治平臺，在村（社區(qū)）推行“樓棟長”、“十戶制”，延伸社會治理“半徑”至基層“末梢”，實現(xiàn)“基層一吹哨，各方就報到”，有效暢通基層治理的“毛細血管”。

 

打造了便利化、高效化的營商環(huán)境

深入實施營商環(huán)境提升“十大行動”，市本級行政審批事項減到全國省會城市最少，“一網(wǎng)四中心”、“七辦”模式走在全國前列，“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境加快形成，市場主體總量達89.6萬戶。入選《中國營商環(huán)境報告2020》招標投標領域標桿城市，榮獲2020年中國國際化“營商環(huán)境質量十佳城市”。

 

構建了法治化、協(xié)同化的治理局面

科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法取得新進展，公共法律服務走進千家萬戶，掃黑除惡專項斗爭三年目標圓滿完成，群眾安全感滿意率大幅上升，2020年昆明公共安全感指數(shù)躍居全國省會城市首位。建立解決群眾訴求“四級聯(lián)動”工作機制，依法及時就地化解矛盾糾紛。鞏固民族團結、宗教和順良好局面，成為全國省會城市中首個“民族團結進步示范市”。

 

民生之變

正向高品質幸福美好生活奮進

 

近年來，昆明堅持以共享為目的，把一般公共預算支出的70%以上投向民生領域，辦成了一批人民群眾“急難愁盼”的實事好事。 

 

脫貧攻堅從“決戰(zhàn)決勝”到“鞏固提升”

緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標，創(chuàng)新提出“兩出兩進兩對接一提升”工作思路，推出紅藍紫黃綠“五色卡”管理機制、“三講三評”等系列組合拳，2019年在全省率先完成脫貧攻堅總目標，尋甸回族彝族自治縣、東川區(qū)、祿勸彝族苗族自治縣全部脫貧摘帽，全市404個貧困村全部出列，35.05萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率從2014年的9.88%降為0，徹底解決了區(qū)域性整體貧困問題。

目前已全面轉入鞏固提升脫貧成效新階段，建立健全防止返貧監(jiān)測預警機制和產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

 

居民生活從“有保障”到“節(jié)節(jié)高”

2020年，昆明城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到48018元和17719元，高于全國平均水平?！笆濉逼陂g，城鄉(xiāng)居民收入比由2.97縮小到2.71，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。連續(xù)三年上榜“中國十大美好生活城市”，城市公共服務質量總體滿意度位列全國城市第7位、省會城市第2位。

 

公共服務從“基本兜底”到“擴面提質”

大力實施名師、名校、名校長“三名”工程，引入清華附中、北京八十中等22所名校到昆辦學30所，本地名校舉辦、領辦或托管分校145所，新增、拓展優(yōu)質學位23萬余個，累計引進名師260名、名校長29名，優(yōu)質教育資源不斷擴大。全市高考一本上線率從2015年的18.26%提高到2020年的29.13%，人均受教育年限從2015年的9.89年提高到11.05年。

與北京大學腫瘤醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等21家醫(yī)療機構合作辦醫(yī)，2015年以來新增各類醫(yī)療衛(wèi)生機構176個，三級甲等醫(yī)院從7家提高到10家，優(yōu)質醫(yī)療資源加速擴容。居民平均預期壽命達80歲。孕產(chǎn)婦死亡率降至6.55/10萬人，嬰兒死亡率降至3.03‰，均遠低于全國平均水平。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險體系全面形成，各項社會保險覆蓋率保持在95%以上。

 

作風之變

正向新時代新?lián)斝伦鳛閵^進

 

鍥而不舍正風肅紀

2016年以來，全市紀檢監(jiān)察機關立案5612件，雙規(guī)和留置486人次，處分黨員和公職人員5325人，移送檢察機關492人，始終保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢。

 

深入打造特色黨建品牌

深入實施基層黨建“推進年、提升年、鞏固年、創(chuàng)新提質年”活動，全市近2萬個基層黨組織完成支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建，“紅色物業(yè)”、“雙報到雙報告”、“萬名黨員進社區(qū)”、“黨建聯(lián)盟”等成為昆明特色黨建品牌，選樹社區(qū)“名書記工作室”的創(chuàng)新做法得到中組部肯定推廣，被確定為“全國城市基層黨建示范市”。

 

努力鍛造高素質干部隊伍

堅持好干部標準，注重從脫貧攻堅、疫情防控等基層一線選拔任用干部。通過比選擇優(yōu)選拔產(chǎn)生27家市直黨政機關29名主要負責人、4家市直機關17名副職、以及8名35歲以下縣（市）區(qū)政府副職，連續(xù)兩年在55個市直單位開展科級正職干部全員競爭上崗，一批敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的優(yōu)秀干部得到重用。

 

持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神

完善干部監(jiān)督機制，構建“指尖上”的全民監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，在全市范圍內開展政務服務綜合評價，樹立擔當作為的鮮明導向，堅持能者上、庸者下、劣者汰，建立容錯防錯糾錯機制，旗幟鮮明為好干部鼓勁撐腰，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

精彩問答

記者問：昆明市在推動支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，特別是落實省委、省政府打造世界一流“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”三張牌中有什么考慮和安排？

中共昆明市委常委、昆明市人民政府常務副市長張斌：

昆明市著力加快形成以數(shù)字經(jīng)濟為引領、現(xiàn)代服務業(yè)為主導、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是聚力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)

加快建設昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，圍繞醫(yī)療服務、健康產(chǎn)品、養(yǎng)老養(yǎng)生、健身體育等重點領域，構建覆蓋全鏈條、全健康過程、全生命周期的大健康產(chǎn)業(yè)體系，將大健康培育成為昆明的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。

二是著力打造支柱產(chǎn)業(yè)集群

加快培育先進裝備制造和新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟、化工、新材料和冶金、高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品、文化和旅游、現(xiàn)代物流、金融服務等千億級支柱產(chǎn)業(yè)集群。

三是聚焦發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

重點聚焦新材料、大健康、數(shù)字化3個重點領域，開展“補鏈延鏈強鏈”專項行動，形成支撐昆明未來30年發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，全面提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。新材料產(chǎn)業(yè)重點聚焦先進有色金屬材料、稀貴金屬材料、先進化工材料、新型顯示及半導體材料4個細分領域，努力打造成為國內領先的新材料研發(fā)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)基地。大健康產(chǎn)業(yè)著力提升傳統(tǒng)生物醫(yī)藥制造存量，做大新型疫苗、細胞產(chǎn)業(yè)、工業(yè)大麻等增量，加快打造全國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)基地。數(shù)字化方面重點圍繞“端、屏、算、光”（智能終端、顯示屏、算力設備、光電器件）四大領域，積極承接發(fā)達地區(qū)電子信息制造業(yè)轉移，提升電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力，加快云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、云南省區(qū)塊鏈中心建設，打造全省數(shù)字經(jīng)濟高地。

四是重點做好世界一流“三張牌”的昆明文章

第一，貫徹落實省委、省政府打造“綠色能源牌”戰(zhàn)略，以“消納+利用”為核心，利用好烏東德水電優(yōu)勢，積極引進布局綠色高載能深加工產(chǎn)業(yè)項目和云計算中心，加快新能源汽車推廣應用，提高公共充電站覆蓋率，釋放新能源汽車產(chǎn)能，把昆明市建設成為全省重要綠色能源消納基地、技術裝備基地、交易中心和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

第二，按照打造世界一流“綠色食品牌”的要求，打造“2+6+2”高原都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，不斷穩(wěn)固糧食、烤煙兩大傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)，著力建設“6+2”特色產(chǎn)業(yè)體系（包括蔬菜、花卉、林果、山地牧業(yè)、特色水產(chǎn)、中藥材及茶葉、咖啡2個精深加工產(chǎn)業(yè)），扎實推進國家高原云果產(chǎn)業(yè)園、中國（云南）普洱茶中心等項目建設，推動“一縣一業(yè)”品牌塑造，鞏固省級“一縣一業(yè)”示范縣建設，培育市級“一縣一業(yè)”示范縣，推動全市高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品加工業(yè)整體實力快速提升。

  第三，舉全市之力打造國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)，深入推進“旅游革命”，依托文旅融合和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新兩大重點，打造一批知名度高、影響力大、輻射帶動強的精品景區(qū)和度假區(qū)，建設一批文化特色鮮明的旅游休閑街區(qū)和夜游項目，創(chuàng)建一批品質化的文旅小鎮(zhèn)和特色村落，培育一批文旅融合類新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，推動國家植物博物館及早建成使用，加快發(fā)展健康經(jīng)濟，打造中國面向西南開放的國際旅游集散中心和文化交流中心、全國性的文化和旅游目的地、全國文化和旅游創(chuàng)新融合發(fā)展先行區(qū)。