云南省人民政府辦公廳

云政辦發(fā)〔2022〕52號(hào)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省扶持

個(gè)體工商戶(hù)紓難解困工作方案的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

  《云南省扶持個(gè)體工商戶(hù)紓難解困工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2022年6月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省扶持個(gè)體工商戶(hù)紓難解困工作方案

  個(gè)體工商戶(hù)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的重要支撐。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、助企紓困的安排部署，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)等因素影響，確保政策落地見(jiàn)效，切實(shí)幫助個(gè)體工商戶(hù)紓難解困，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本方案。

一、深入開(kāi)展紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)

   深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增培育計(jì)劃，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，靠前發(fā)力、主動(dòng)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，把政策宣傳解讀、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)送進(jìn)門(mén)，確保政策“應(yīng)知盡知、能用盡用”、“應(yīng)享盡享、早享快享”，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

  （一）深入開(kāi)展稅費(fèi)優(yōu)惠紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。全面梳理涉及個(gè)體工商戶(hù)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，編制《個(gè)體工商戶(hù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引匯編》。利用大數(shù)據(jù)篩選確定符合政策適用條件的個(gè)體工商戶(hù)，有針對(duì)性地推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策；開(kāi)通服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)享受減稅降費(fèi)政策的“綠色通道”，全方位推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)常態(tài)化。全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，充分釋放改革紅利，疊加稅費(fèi)政策利好；在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。（省稅務(wù)局牽頭；省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

   （二）深入開(kāi)展金融支持紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。使用個(gè)體工商戶(hù)看得懂的語(yǔ)言逐項(xiàng)解讀有關(guān)金融支持和服務(wù)政策，逐項(xiàng)列明政策適用范圍、申報(bào)條件、辦理流程等，便于個(gè)體工商戶(hù)了解政策、利用政策。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)完善內(nèi)部管理制度，加快構(gòu)建敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)能力提升；推進(jìn)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，及時(shí)將貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行的政策紅利傳導(dǎo)至個(gè)體工商戶(hù)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)貸款加權(quán)平均利率穩(wěn)中有降。穩(wěn)序加大使用貨幣政策工具，不斷豐富金融產(chǎn)品，推廣無(wú)還本續(xù)貸、隨借隨還類(lèi)信貸產(chǎn)品，確保普惠小微貸款（含個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)性貸款）增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，有效滿(mǎn)足個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的合理融資需求。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局牽頭；省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

   （三）深入開(kāi)展穩(wěn)崗就業(yè)紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，大力開(kāi)展包括個(gè)體工商戶(hù)在內(nèi)的普惠性職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)。聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，采取有力舉措保障社會(huì)保險(xiǎn)“降、緩、返、補(bǔ)”等各項(xiàng)政策落地。落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，全年扶持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)6萬(wàn)戶(hù)以上、職業(yè)技能培訓(xùn)60萬(wàn)人次以上。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭；省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （四）深入開(kāi)展減房租等降成本紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。加大降成本政策的宣傳力度，有效擴(kuò)大個(gè)體工商戶(hù)對(duì)政策的知曉度。著力緩解個(gè)體工商戶(hù)承壓最大的房租問(wèn)題，承租國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房屋的，嚴(yán)格落實(shí)房租減免政策，并迅速將減免政策兌現(xiàn)到位；承租商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等非國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房屋的，建立政府指導(dǎo)、出租人和承租人參與的集體會(huì)商制度，采取集中議價(jià)、發(fā)放倡議書(shū)等多種方式鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理減降房租。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和我省出臺(tái)的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)政策，加強(qiáng)對(duì)物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)違法違規(guī)行為，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為。（省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （五）深入開(kāi)展拓展市場(chǎng)促消費(fèi)紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。協(xié)同發(fā)力、遠(yuǎn)近兼顧，綜合施策釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。面向全國(guó)發(fā)放2億元文旅消費(fèi)券，聯(lián)合有關(guān)油企發(fā)放1億元自駕游加油券。有效整合行業(yè)協(xié)會(huì)、銀行、銀聯(lián)等資源，組織餐飲、住宿等個(gè)體工商戶(hù)參與“夜間文旅促消費(fèi)”、“彩云購(gòu)物節(jié)”等系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。深入推進(jìn)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)。引導(dǎo)公園、景區(qū)、體育場(chǎng)館、文博場(chǎng)館等改善設(shè)施和服務(wù)條件，結(jié)合實(shí)際延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。支持老字號(hào)個(gè)體工商戶(hù)“走出去”開(kāi)拓市場(chǎng)，定期組織老字號(hào)個(gè)體工商戶(hù)參加境內(nèi)外展覽展銷(xiāo)活動(dòng)和進(jìn)商超等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)。支持各地建立促消費(fèi)常態(tài)化機(jī)制，培育一批特色活動(dòng)品牌，對(duì)州、市組織舉辦的促消費(fèi)活動(dòng)，視活動(dòng)規(guī)模及成效等給予支持。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳牽頭；省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （六）深入開(kāi)展鼓勵(lì)支持“雙創(chuàng)”紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、共享創(chuàng)業(yè)資源，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，推動(dòng)形成個(gè)體工商戶(hù)積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。組織舉辦全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周云南會(huì)場(chǎng)活動(dòng)、“創(chuàng)響中國(guó)”、云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)賽事，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星、青年創(chuàng)業(yè)省長(zhǎng)獎(jiǎng)、云嶺工匠等評(píng)選活動(dòng)。以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村婦女等群體為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。建優(yōu)建強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善“達(dá)到條件就認(rèn)、條件不行就退、成效突出就獎(jiǎng)”的創(chuàng)新孵化載體常態(tài)化準(zhǔn)入退出及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)成功孵化或引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的孵化載體給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。力爭(zhēng)在2022年底前新增10個(gè)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地、10個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、1個(gè)省級(jí)科技企業(yè)孵化器、9個(gè)省級(jí)眾創(chuàng)空間、30個(gè)省級(jí)星創(chuàng)天地，不斷提升服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平；在2025年底前實(shí)現(xiàn)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)對(duì)全省州、市政府所在地、經(jīng)濟(jì)大縣全覆蓋，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)全覆蓋，對(duì)大學(xué)生、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體全覆蓋。（省發(fā)展改革委牽頭；省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門(mén)聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （七）深入開(kāi)展融通協(xié)同發(fā)展紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)之間的信息互通，健全完善“政銀企個(gè)”會(huì)商服務(wù)平臺(tái)和定期對(duì)接協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，支持個(gè)體工商戶(hù)參與政銀企產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈，與政府、銀行、企業(yè)實(shí)現(xiàn)融通協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)完善供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)利益共享機(jī)制，推廣一批“小快輕準(zhǔn)”低成本的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同解決方案和場(chǎng)景典型示范案例。發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用，拓寬抵質(zhì)押物范圍，探索供應(yīng)鏈金融新模式，便利個(gè)體工商戶(hù)融資。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加力紓困扶持措施

（一）加力資金支持。優(yōu)化財(cái)政有關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)州、市、縣、區(qū)安排個(gè)體工商戶(hù)紓困專(zhuān)項(xiàng)資金，省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金按一定比例階段性予以獎(jiǎng)補(bǔ)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （二）加力減稅降費(fèi)。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。2022年對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。自2022年1月1日至2024年12月31日，將資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍擴(kuò)展至個(gè)體工商戶(hù)，并按50%稅額幅度減征“六稅兩費(fèi)”。針對(duì)制造業(yè)個(gè)體工商戶(hù)2021年第四季度部分稅費(fèi)（包括個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月；2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月。對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按照10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額，執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （三）加力房租減免。承租國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房屋的，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。2022年1月1日至2022年12月31日，為服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)減免租金的房屋業(yè)主（含單位和個(gè)人），免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)可視同利潤(rùn)處理。鼓勵(lì)各州、市統(tǒng)籌各類(lèi)資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的個(gè)體工商戶(hù)給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。引導(dǎo)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國(guó)有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。（省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省稅務(wù)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （四）加力減輕社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，可申請(qǐng)緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年年底，期間免收滯納金。對(duì)餐飲、零售、旅游、公路運(yùn)輸?shù)葒?guó)家明確的特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)政策，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （五）加力降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)費(fèi)率透明化工作，協(xié)調(diào)電子商務(wù)、外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)一步下調(diào)餐飲、住宿、家政等受疫情影響的生活性服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低個(gè)體工商戶(hù)的服務(wù)傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)成本。聯(lián)合開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)數(shù)字化經(jīng)營(yíng)能力培訓(xùn)，提升個(gè)體工商戶(hù)數(shù)字化經(jīng)營(yíng)能力。對(duì)受疫情影響無(wú)力足額繳納電、氣、水費(fèi)用的個(gè)體工商戶(hù)，按照規(guī)定實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)給予流量扶持，對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶(hù)，給予階段性降低商戶(hù)服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠，將個(gè)體工商戶(hù)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)資費(fèi)再降10%。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省通信管理局、云南電網(wǎng)公司，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （六）加力金融支持。推動(dòng)普惠小微貸款支持、交通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款等政策工具落地見(jiàn)效，按季度對(duì)符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵(lì)資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大普惠小微貸款投放，優(yōu)先支持困難行業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難個(gè)體工商戶(hù)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，加大首貸、信用貸、無(wú)還本續(xù)貸支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行“普惠型小微企業(yè)貸款（即單戶(hù)授信總額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款和個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)主貸款）不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)”的容忍度標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)授信盡職免責(zé)規(guī)定。督促金融機(jī)構(gòu)降低銀行賬戶(hù)服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元以下、擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的個(gè)體工商戶(hù)提供融資增信支持，省財(cái)政按照規(guī)定給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。督促政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下降低反擔(dān)保要求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機(jī)等貸款及受疫情影響的個(gè)人住房和消費(fèi)貸款等協(xié)商辦理延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。探索開(kāi)展因疫情導(dǎo)致個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率。（省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （七）加力穩(wěn)崗就業(yè)支持。以單位形式參加失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶(hù)按照90%返還已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)沒(méi)有對(duì)公賬戶(hù)的以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)，按照規(guī)定將已繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶(hù)，執(zhí)行期限至2022年12月31日。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展員工職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)受疫情影響的個(gè)體工商戶(hù)，依據(jù)我省當(dāng)年發(fā)布的培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，為本單位實(shí)際用工的從業(yè)人員開(kāi)展與單位主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)完成培訓(xùn)任務(wù)并取得相應(yīng)證書(shū)的，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行昆明中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （八）加力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。符合條件的個(gè)體工商戶(hù)，最高可申請(qǐng)不超過(guò)20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。加大對(duì)高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、退役軍人、自主創(chuàng)業(yè)和從事種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民等群體個(gè)人擔(dān)保貸款傾斜支持力度，對(duì)上述群體10萬(wàn)元以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求，按照規(guī)定享受財(cái)政貼息。對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）和退役3年內(nèi)（含退役當(dāng)年）創(chuàng)辦從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生和退役軍人創(chuàng)業(yè)人員，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭每年進(jìn)行優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者評(píng)選，并對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者給予每人最高不超過(guò)3萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選，全省評(píng)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星不超過(guò)50名，每人獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，并配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星導(dǎo)師，引入金融服務(wù)平臺(tái)，以“師帶徒”方式提供定制化服務(wù)，幫扶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星項(xiàng)目成功創(chuàng)業(yè)，對(duì)評(píng)選活動(dòng)和獲獎(jiǎng)人員開(kāi)展系列專(zhuān)題報(bào)道，鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶(hù)參與評(píng)選。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （九）加力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心做好“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、郵寄辦、幫辦代辦”配套服務(wù)，引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端、自助終端、郵政快遞等渠道“不見(jiàn)面”辦事，降低個(gè)體工商戶(hù)辦事成本。持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境制度和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)。推動(dòng)所有涉?zhèn)€體工商戶(hù)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用。對(duì)與疫情防控有關(guān)的個(gè)體工商戶(hù)信用修復(fù)申請(qǐng)，簡(jiǎn)化流程移出異常名錄。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)輕微違法行為，可以不予行政處罰。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、落實(shí)工作機(jī)制

  （一）強(qiáng)化跨部門(mén)紓難解困工作機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議作用，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、跨系統(tǒng)貫通、“政銀企個(gè)”融通的個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌力量、整合資源、合力紓困。組建工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。對(duì)于個(gè)體工商戶(hù)反映的突出困難問(wèn)題，實(shí)行交辦、承辦、督辦和銷(xiāo)號(hào)“三辦一銷(xiāo)號(hào)”制度，努力當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”、“分析員”、“監(jiān)測(cè)員”、“幫扶員”，真正把紙上的政策落到地上、落到實(shí)處?！叭M(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)牽頭部門(mén)要在本方案正式印發(fā)后7個(gè)工作日內(nèi)制定細(xì)化實(shí)施方案；省直有關(guān)部門(mén)要密切配合，合力推動(dòng)工作取得實(shí)效。各州、市人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，制定具體工作措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議成員單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

  （二）強(qiáng)化調(diào)度監(jiān)測(cè)機(jī)制。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動(dòng)、問(wèn)效制度，實(shí)行“日監(jiān)測(cè)、周調(diào)度、旬督查、月小結(jié)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)全生命周期、全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，緊扣季度目標(biāo)、年度目標(biāo)推進(jìn)工作落實(shí)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議成員單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

  （三）強(qiáng)化督辦評(píng)估機(jī)制。對(duì)各州、市人民政府和省直有關(guān)部門(mén)推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)紓難解困工作情況進(jìn)行跟蹤督辦，對(duì)推進(jìn)落實(shí)不力、執(zhí)行不到位的州、市和部門(mén)予以通報(bào)、約談，對(duì)幫扶個(gè)體工商戶(hù)紓難解困成效明顯的州、市和部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。做好政策實(shí)施效果第三方評(píng)估和個(gè)體工商戶(hù)對(duì)各級(jí)政府職能部門(mén)工作評(píng)議，評(píng)估和評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議成員單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）