云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
云南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2022年7月29日

（本文有刪減）

云南是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡，是“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是我省主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的重要抓手，是構(gòu)建大通道大物流大貿(mào)易大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局的主要內(nèi)容，對(duì)于支撐我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。為推動(dòng)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展在“十四五”期間取得明顯成效，根據(jù)國家“十四五”現(xiàn)代物流有關(guān)規(guī)劃及《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，充分銜接云南省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃和昆明國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，我省現(xiàn)代物流業(yè)取得長足發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)和支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1.物流業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升。截至“十三五”末，全省物流總收入達(dá)5866億元，現(xiàn)代物流業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)8.4%。2020年，全省貨物運(yùn)輸量達(dá)13.04億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)1551.08億噸公里，分別較“十二五”末增長14.1%和5.9%。物流運(yùn)行效率顯著提升，2020年全省社會(huì)物流總費(fèi)用與全省GDP的比率降至16.1%，較“十二五”末降低3.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善。截至“十三五”末，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)29.2萬公里，其中高速公路建成通車?yán)锍?006公里；鐵路營業(yè)里程達(dá)4233公里，其中高速鐵路營運(yùn)里程1105公里；內(nèi)河航道通航總里程達(dá)5108公里；運(yùn)營民用運(yùn)輸機(jī)場15個(gè)，累計(jì)開通國內(nèi)國際航線666條，其中國際貨運(yùn)航線11條。

3.物流節(jié)點(diǎn)體系基本形成。“十三五”期間，昆明、大理、紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）5個(gè)州市入選國家物流樞紐承載城市，7個(gè)國家物流樞紐項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。云南騰俊國際陸港入選國家示范物流園區(qū)，8個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)示范物流園區(qū)。截至“十三五”末，全省縣級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋117個(gè)縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)99.8%，冷庫容積達(dá)440余萬立方米。

4.多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展取得新進(jìn)展。“十三五”期間，全省鐵路集裝化運(yùn)輸比重年均增長20%以上，2020年全省鐵路集裝箱出入省貨物量占鐵路出入省貨物總量的34.5%。2個(gè)項(xiàng)目入選國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，中越國際鐵路班列、昆明至北部灣港鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱班列運(yùn)行良好。水富港、關(guān)累港等黃金水道貨運(yùn)潛力進(jìn)一步釋放。

5.市場主體培育成效明顯?！笆濉逼陂g，國家A級(jí)物流企業(yè)在“十二五”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)量倍增，引進(jìn)京東、順豐速運(yùn)、普洛斯、新加坡豐樹等多家國內(nèi)外知名物流企業(yè)。截至“十三五”末，全省共有國家A級(jí)物流企業(yè)100家，其中，5A級(jí)8家、4A級(jí)33家、3A級(jí)40家、2A級(jí)19家。

6.新技術(shù)推廣應(yīng)用不斷加快?！笆濉逼陂g，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域逐步應(yīng)用。云南國際“現(xiàn)代物流云”綜合信息服務(wù)平臺(tái)、云南省道路運(yùn)輸信息平臺(tái)等物流公共信息平臺(tái)建成上線；“云上營家”等一批智慧物流平臺(tái)加快運(yùn)營推廣；全國首個(gè)5G全場景智慧物流新裝備孵化基地投入運(yùn)營。

7.物流政策環(huán)境明顯改善。“十三五”期間，我省就推動(dòng)物流重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展系統(tǒng)性出臺(tái)多個(gè)政策措施。研究建立首個(gè)物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，基本形成高位推動(dòng)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任清晰、分工明確的現(xiàn)代物流業(yè)推進(jìn)合力。

總體上，我省現(xiàn)代物流業(yè)已進(jìn)入以質(zhì)量和效益提升為核心的發(fā)展新階段，但面對(duì)新形勢(shì)和新要求，仍存在一些亟需補(bǔ)齊的短板。主要體現(xiàn)在以下方面：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)大通道建設(shè)支撐作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。我省物流樞紐多數(shù)處于規(guī)劃或在建階段，物流設(shè)施群輻射效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。全省物流干線運(yùn)輸、支線運(yùn)輸、城鄉(xiāng)配送等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)銜接能力有待提升。二是物流服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展要求不相適應(yīng)?？缇澄锪鞣?wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，冷鏈設(shè)施建設(shè)布局不均衡，農(nóng)村物流運(yùn)營主體規(guī)模小、組織化程度低，民生物流品質(zhì)和物流標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。三是物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不足。傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等初級(jí)物流市場供給過剩，供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)水平偏低，對(duì)我省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)支撐作用有待進(jìn)一步提升。四是物流市場主體實(shí)力不強(qiáng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。現(xiàn)有物流龍頭企業(yè)主要為從事大宗商品物流和貿(mào)易的省屬國有企業(yè)，國家5A級(jí)物流企業(yè)僅8家，州、市A級(jí)物流企業(yè)分布不均衡，中小物流企業(yè)運(yùn)作模式傳統(tǒng)，信息化服務(wù)能力不強(qiáng)。五是物流成本高效率低問題仍較為突出。我省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)單一，近90%的貨物運(yùn)輸量靠公路承擔(dān)，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后，物流資源運(yùn)作分散、集約化發(fā)展不足、信息化水平低等造成物流成本高效率低矛盾突出。全省物流總費(fèi)用與全省GDP比率高于全國平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。六是物流發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。物流行業(yè)治理方式改革創(chuàng)新和體制機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)，物流用地等要素保障力度不足，信用、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)等體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善，高層次物流人才缺口較大，專業(yè)化物流人才隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）面臨形勢(shì)

我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

1.多重戰(zhàn)略交匯疊加為云南國際物流大通道建設(shè)帶來新機(jī)遇?！耙粠б宦贰薄㈤L江經(jīng)濟(jì)帶、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等多個(gè)國家戰(zhàn)略交匯疊加，使云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)和開放潛力加速釋放，云南作為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放大通道和橋頭堡、“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略重要交匯點(diǎn)的地位、作用日益凸顯。特別是隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施、中老鐵路建成通車，必將有力促進(jìn)我省與南亞東南亞等國家的國際貿(mào)易與產(chǎn)能合作，為吸引國內(nèi)更多發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊國家物流資源、生產(chǎn)要素在我省高效集聚，加快形成國際物流大通道帶來重大歷史性機(jī)遇。

2.構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為做大全省物流規(guī)?？偭孔⑷胄聞?dòng)能?！笆奈濉逼陂g，我省將全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，加快形成特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。先進(jìn)制造業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和綠色能源、生物醫(yī)藥、新材料等千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為全省社會(huì)物流需求的主要來源，為做大物流規(guī)?？偭?、打造萬億級(jí)現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件。要加快現(xiàn)代物流業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，提高現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈服務(wù)水平，為全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

3.技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革為現(xiàn)代物流業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供新引擎。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代物流業(yè)深度融合，為傳統(tǒng)物流活動(dòng)向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型提供新引擎?！笆奈濉逼陂g，要加快發(fā)展創(chuàng)新賦能的智慧物流服務(wù)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)物流全流程全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣運(yùn)用物流新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)物流資源配置優(yōu)化和高效協(xié)同，促進(jìn)物流降本提質(zhì)增效，助推“數(shù)字云南”和創(chuàng)新型云南建設(shè)。

4.深度融入新發(fā)展格局對(duì)跨區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出新要求。加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求?！笆奈濉逼陂g，要充分利用RCEP生效和中老鐵路通車等歷史性機(jī)遇，加快建設(shè)出省出境大通道沿線關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)，積極推動(dòng)境內(nèi)與境外運(yùn)輸通道貫通銜接，布局暢聯(lián)國內(nèi)、通達(dá)南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的陸海國際聯(lián)運(yùn)大通道，構(gòu)建國內(nèi)國際無縫銜接的跨區(qū)域物流網(wǎng)，助推我省成為強(qiáng)大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶，“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。

5.國際環(huán)境深刻復(fù)雜變化對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快重塑，對(duì)我省開拓國際物流市場、建立內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)、保障國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通帶來挑戰(zhàn)。要聚焦大通道大物流建設(shè)，加快完善跨境物流與供應(yīng)鏈服務(wù)體系，培育具有國際競爭優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代物流企業(yè)，增強(qiáng)物流應(yīng)急服務(wù)保障能力，提高物流體系安全性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面中的不確定因素，支撐大貿(mào)易大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)和2022年省“兩會(huì)”部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，充分發(fā)揮云南省是面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡、是“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略重要交匯點(diǎn)的地位和作用，緊緊抓住西部陸海新通道建設(shè)和中老鐵路（國內(nèi)段）沿線建設(shè)開發(fā)等重要機(jī)遇，按照“大通道帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大發(fā)展”的思路，努力建設(shè)暢聯(lián)國內(nèi)、通達(dá)南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的陸海國際物流大通道和戰(zhàn)略樞紐，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

1.市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，更好發(fā)揮政府作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供政策支撐，激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)和物流新型裝備在物流體系中的融合應(yīng)用，推動(dòng)物流數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，促進(jìn)物流技術(shù)、管理和運(yùn)營模式創(chuàng)新；深入推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快發(fā)展數(shù)字化、智能化、全球化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈。

3.集約高效，協(xié)調(diào)發(fā)展。依托物流樞紐建設(shè)，有效整合區(qū)域物流設(shè)施資源，提高現(xiàn)有存量資源集約利用水平；加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)；推動(dòng)物流設(shè)施協(xié)調(diào)匹配、干支有效銜接，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高物流運(yùn)行效率和一體化組織水平。

4.內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，暢通循環(huán)。完善內(nèi)聯(lián)外通紐帶功能，銜接國內(nèi)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和西部陸海新通道，面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的跨區(qū)域物流網(wǎng)，以高水平對(duì)外開放促進(jìn)形成陸海聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互濟(jì)的大通道大物流發(fā)展格局。

5.節(jié)能環(huán)保，綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備推廣應(yīng)用，推動(dòng)物流作業(yè)環(huán)節(jié)和物流管理全過程綠色化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)發(fā)揮積極作用，推動(dòng)全省現(xiàn)代物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年：

1.陸海聯(lián)運(yùn)通道基本形成。以航空為先導(dǎo)、鐵路為基礎(chǔ)、公路為支撐、水路為輔助，多種聯(lián)運(yùn)方式并行發(fā)展的陸海國際物流大通道基本形成，與西部陸海新通道形成戰(zhàn)略對(duì)接和良性互動(dòng)。

2.產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。現(xiàn)代物流業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐地位全面確立，全省物流總收入突破1萬億元，年均增長12%左右?，F(xiàn)代物流業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)10%左右。

3.物流市場主體實(shí)現(xiàn)倍增。國家A級(jí)以上物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)數(shù)量達(dá)到200家以上。重點(diǎn)培育和發(fā)展具有國際競爭優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。其中，5A級(jí)物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)達(dá)到15家以上。

4.基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化?！巴ǖ?樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系基本形成。重點(diǎn)建設(shè)7個(gè)干支銜接、輻射力強(qiáng)的國家物流樞紐，省級(jí)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)初步形成，創(chuàng)建物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。建成一批國家骨干冷鏈物流基地?？h、鄉(xiāng)、村物流網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

5.物流服務(wù)體系更加完善?？缇澄锪?、冷鏈物流、智慧物流、航空物流等專業(yè)物流領(lǐng)域和現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平顯著提升。中老鐵路國際貨運(yùn)列車實(shí)現(xiàn)班列化規(guī)?；\(yùn)營。全省航線數(shù)量達(dá)到750條，民航貨郵吞吐量達(dá)50萬噸以上。在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等領(lǐng)域建成10個(gè)智能化、無人化智慧物流試點(diǎn)。

6.物流運(yùn)行效率大幅提升?，F(xiàn)代物流業(yè)與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平顯著提升。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”等成效明顯。甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式及集約化配送模式有效推廣。

7.社會(huì)物流成本明顯降低。全省社會(huì)物流總費(fèi)用與全省GDP的比率下降至15%左右，接近西部平均水平，并維持在合理區(qū)間范圍。

展望2035年，錨定全面建成我國面向南亞東南亞輻射中心等遠(yuǎn)景目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨境物流中心向國際物流供應(yīng)鏈組織中心轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代物流業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支柱產(chǎn)業(yè)，全面建成我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的物流樞紐經(jīng)濟(jì)門戶，串接不同運(yùn)輸方式的多元化國際物流通道和物流樞紐基本形成，暢聯(lián)國內(nèi)國際的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

三、空間布局

（一）物流通道布局

依托綜合立體交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以航空為先導(dǎo)、鐵路為基礎(chǔ)、公路為支撐、水路為輔助，鐵海、公鐵海、公鐵水、陸空等多種聯(lián)運(yùn)方式并行發(fā)展，銜接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，暢聯(lián)國內(nèi)、通達(dá)南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的陸海國際物流大通道，支撐形成銜接內(nèi)外、通江達(dá)海、陸海聯(lián)動(dòng)的大通道發(fā)展格局。

1.“四出境”國際物流通道

（1）中老泰馬新國際物流通道。依托昆曼公路、中老鐵路、瀾滄江—湄公河國際航道及昆明、西雙版納等機(jī)場國際航線，充分發(fā)揮磨憨公路與鐵路口岸、景洪航空口岸等門戶優(yōu)勢(shì)，打造連接老撾、泰國，通達(dá)柬埔寨、馬來西亞、新加坡等國家的中國—中南半島陸上運(yùn)輸主通道，積極擴(kuò)大和中南半島開放合作。

（2）中越國際物流通道。依托中越通道高速公路、滇越鐵路、紅河國際航道及昆明長水國際機(jī)場國際航線，充分發(fā)揮天保、河口公路口岸與河口鐵路口岸等門戶優(yōu)勢(shì)，打造連接越南河內(nèi)、海防的國際聯(lián)運(yùn)大通道，促進(jìn)“一帶一路”和“兩廊一圈”對(duì)接。

（3）中緬陸海新通道。依托中緬通道高速公路、大瑞鐵路、大臨鐵路、中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運(yùn)及昆明、芒市等機(jī)場國際航線，充分發(fā)揮瑞麗、清水河、章鳳等公路口岸和芒市航空口岸等門戶優(yōu)勢(shì)，打造經(jīng)緬甸臘戍、曼德勒、八莫，連接緬甸皎漂、仰光等陸海國際聯(lián)運(yùn)大通道，全面提升面向環(huán)印度洋地區(qū)開放能力，支撐形成陸海聯(lián)動(dòng)大格局。

（4）中緬印國際物流通道。依托中緬印通道高速公路、大瑞鐵路（大保段）、沿邊鐵路及昆明長水國際機(jī)場國際航線，充分發(fā)揮猴橋、片馬公路口岸等門戶優(yōu)勢(shì)，形成連接緬甸密支那、通達(dá)印度、輻射南亞的國際聯(lián)運(yùn)大通道，服務(wù)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。

2.“四出省”國內(nèi)物流通道

（1）連接京津冀地區(qū)的國內(nèi)物流通道。依托京（蓉）昆、京（渝）昆兩大通道交通基礎(chǔ)設(shè)施及國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，打造自昆明經(jīng)成都、重慶對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，通達(dá)關(guān)中地區(qū)、中原地區(qū)、京津冀地區(qū)的公鐵空聯(lián)運(yùn)通道，融入京津冀協(xié)同發(fā)展。

（2）連接長三角地區(qū)的國內(nèi)物流通道。依托滬昆通道交通基礎(chǔ)設(shè)施、金沙江—長江干線航道及國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，打造自昆明經(jīng)曲靖（富源）連接安順、貴陽、凱里、懷化、長沙、南昌、杭州、上海等節(jié)點(diǎn)城市的公鐵空聯(lián)運(yùn)通道，自昆明經(jīng)昭通（水富）連接宜賓、重慶、武漢、南京、上海等沿線主要港口的公鐵水聯(lián)運(yùn)通道，融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

（3）連接粵港澳地區(qū)的國內(nèi)物流通道。依托廣昆通道交通基礎(chǔ)設(shè)施、右江—珠江航道及國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，打造自昆明經(jīng)文山（富寧）、曲靖（羅平）連接百色、南寧、貴港、欽州、廣州、深圳、香港、澳門等節(jié)點(diǎn)城市及地區(qū)的公鐵水聯(lián)運(yùn)通道，自臨滄經(jīng)普洱、紅河、文山連接百色（那坡、靖西）對(duì)接廣西北部灣的公鐵聯(lián)運(yùn)通道，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

（4）連接西藏自治區(qū)的國內(nèi)物流通道。依托滇藏通道交通基礎(chǔ)設(shè)施及國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，打造自昆明、楚雄、大理向北經(jīng)麗江、迪慶（德欽），及保山向北經(jīng)怒江（瀘水）連接西藏自治區(qū)的公鐵空聯(lián)運(yùn)通道，促進(jìn)與西藏自治區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）物流節(jié)點(diǎn)布局

銜接《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，立足我省城鎮(zhèn)空間發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、重大交通物流基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位條件、市場需求等，構(gòu)建以省會(huì)城市為核心、重大交通物流設(shè)施與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局承載城市為骨干、州市域中心城市為支撐、口岸城市為輔助的四級(jí)物流節(jié)點(diǎn)體系。

1.核心物流節(jié)點(diǎn)（1個(gè)）：昆明。

2.骨干物流節(jié)點(diǎn)（8個(gè)）：大理（祥云）、德宏（瑞麗）、紅河（河口）、西雙版納（磨憨）、曲靖（麒麟—沾益—馬龍）、昭通（水富）、文山（文山—硯山）、臨滄（清水河）。

3.支撐物流節(jié)點(diǎn)（12個(gè)）：楚雄（楚雄—祿豐）、紅河（蒙自—個(gè)舊—開遠(yuǎn)）、文山（富寧）、普洱（寧洱）、保山（隆陽—猴橋）、昭通（昭陽—鎮(zhèn)雄）、麗江（古城）、臨滄（臨翔—云縣）、西雙版納（景洪）、德宏（芒市）、玉溪（紅塔）、迪慶（香格里拉）。

4.輔助物流節(jié)點(diǎn)（11個(gè)）：瀘水市（片馬）、隴川縣（章鳳）、鎮(zhèn)康縣（南傘）、滄源縣（永和）、孟連縣（勐阿）、江城縣（勐康）、勐?？h（打洛）、金平縣（金水河）、麻栗坡縣（天保）、馬關(guān)縣（都龍）、勐臘縣（關(guān)累）。

（三）物流網(wǎng)絡(luò)布局

依托物流通道布局，圍繞主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，對(duì)外在深化與周邊設(shè)施聯(lián)通合作、深度參與境外陸海聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)、深耕南亞東南亞物流市場的同時(shí)，前瞻性布局和拓展面向環(huán)印度洋地區(qū)的國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立高效安全的跨境物流網(wǎng)；對(duì)內(nèi)在推進(jìn)出省出境大通道沿線關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，布局建立覆蓋我國中西部地區(qū)主要城市協(xié)同發(fā)展的國內(nèi)物流服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建以云南為戰(zhàn)略支點(diǎn)，外接南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)，內(nèi)連長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，深度融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局的跨區(qū)域物流網(wǎng)。

（四）物流產(chǎn)業(yè)布局

圍繞“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”區(qū)域發(fā)展新格局，結(jié)合國土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局，依托綜合立體交通運(yùn)輸體系、物流通道、物流節(jié)點(diǎn)布局，構(gòu)建“一核一帶兩區(qū)”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1.一核：以昆明為中心、以滇中城市群為依托的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展核。依托昆明國家物流樞紐和滇中城市群，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、保稅物流、智慧物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、物流總部經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代供應(yīng)鏈等，形成服務(wù)全省、連接國內(nèi)、面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

2.一帶：以沿邊州、市為重點(diǎn)、以口岸城市及開放型平臺(tái)為支撐的跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。依托主要沿邊州市，以中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開放合作平臺(tái)體系為支撐，重點(diǎn)布局大宗商品物流、冷鏈物流、跨境物流、智慧物流、應(yīng)急物流，形成錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、服務(wù)沿邊、聯(lián)動(dòng)全省、銜接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊沿線地區(qū)的跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

3.兩區(qū)：滇西、滇東北物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。滇西物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局商貿(mào)物流、冷鏈物流、航空物流、智慧物流、應(yīng)急物流等，推動(dòng)滇西沿邊聯(lián)動(dòng)開發(fā)開放，與物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展核、跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成滇西一體化物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。滇東北物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局大宗物資多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、商貿(mào)物流、應(yīng)急物流等，支撐全省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展并承接周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展核、跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成滇東北物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（五）重大項(xiàng)目布局

綜合考慮資源分布、區(qū)位條件和實(shí)際物流需求，依托全省主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)口岸與鐵路貨運(yùn)樞紐、公路貨運(yùn)樞紐、機(jī)場、港口等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，“十四五”期間重點(diǎn)推進(jìn)100項(xiàng)重大標(biāo)志性項(xiàng)目，總投資約2523.32億元。其中，在建項(xiàng)目37個(gè)，總投資約824.49億元；新開工項(xiàng)目24個(gè)，總投資約403.86億元；擬開工項(xiàng)目39個(gè)，總投資約1294.97億元。

四、主要任務(wù)

（一）提升現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力

圍繞服務(wù)全省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合生鮮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地布局，構(gòu)建從生產(chǎn)端到消費(fèi)端的全程冷鏈物流體系，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，助推“云品出滇”。

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