“今天我們是來幫大家解決問題的，表揚(yáng)的話就不講了。請大家開門見山講問題、提意見?！薄拔乙嵋粋€(gè)，請政府部門幫助我們解決納稅中遇到的難題，否則企業(yè)就開不下去了。”“這個(gè)問題我們已記錄，交由稅務(wù)部門辦理，一定給您一個(gè)滿意答復(fù)?！边@是昆明市“營商環(huán)境會(huì)客廳”座談會(huì)中的一幕。座談中，政府部門以真誠的態(tài)度打開局面，讓與會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)人放下戒備，你一言我一語講難處。

   “要加快推動(dòng)一流營商環(huán)境建設(shè)，著力打造親商護(hù)企的‘投資沃土、溫馨春城’”“要堅(jiān)定不移狠抓招商引資，以營商環(huán)境的大改善推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)大突破……”市委十二屆四次全會(huì)對昆明市營商環(huán)境工作提出更高要求。

    2022年，昆明市營商環(huán)境辦在全省首推“營商環(huán)境會(huì)客廳”，把座談會(huì)帶進(jìn)商圈、企業(yè)、社區(qū)等場所，以更接地氣的方式“開門納諫”。截至目前，已在盤龍區(qū)、呈貢區(qū)、五華區(qū)、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局等舉辦了41期不同專題的座談會(huì)，通過“會(huì)客廳”收集到504件問題和意見，已解決辦理456件。

    2022年4月，首期“營商環(huán)境會(huì)客廳”走進(jìn)盤龍區(qū)恒隆廣場，企業(yè)負(fù)責(zé)人楊先生收到邀請，參加了這次座談。起初，楊先生以為只是一次常規(guī)的會(huì)議，但從會(huì)議開始，他就感受到不一樣的氣氛。

   “一開始大家都在講好話，但是很快就被打斷了，讓我們直接講干貨、講問題。感受到政府部門的真誠，大家放松多了，提了很多意見建議?！睏钕壬谝粋€(gè)講了難題。其所在的眾創(chuàng)公司有一名創(chuàng)業(yè)者，于2021年完成合同價(jià)款33萬元的業(yè)務(wù)，然而開具發(fā)票流程需要4個(gè)月，本就經(jīng)營困難的企業(yè)等不起。聽完楊先生的敘述，與會(huì)部門負(fù)責(zé)人細(xì)致詢問企業(yè)狀況?！盃I商環(huán)境會(huì)客廳”一結(jié)束，盤龍區(qū)營商環(huán)境辦立即著手協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同推進(jìn)解決。次日，幫助企業(yè)成功申領(lǐng)發(fā)票，將企業(yè)從死亡線上拉了回來。

   “這次會(huì)議，讓我看到政府部門服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，以前反映問題要去‘衙門’，或是網(wǎng)上反映，現(xiàn)在是政府部門來到家門口，面對面輕松地聊。提出的問題也有回應(yīng)、有結(jié)果，給了我們極大的信心。現(xiàn)在身邊朋友的企業(yè)經(jīng)營碰到問題，我就向他們推薦‘營商環(huán)境會(huì)客廳’?！睏钕壬f。

    在第三期“營商環(huán)境會(huì)客廳”中，昆明發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營有限公司反映電力資源基礎(chǔ)建設(shè)匱乏，企業(yè)換電站需供電局調(diào)配用電負(fù)荷，所需時(shí)間周期較長。在市工業(yè)和信息化局的督促下，昆明供電局及時(shí)對接該企業(yè)，對該企業(yè)負(fù)責(zé)的電動(dòng)汽車配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，從現(xiàn)場勘查、供電方案審查、工程施工、竣工檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)給予支持，確保項(xiàng)目按時(shí)完工、投產(chǎn)，保證了充換電站的順利運(yùn)營。截至今年9月底，共計(jì)投運(yùn)充電站63座、換電站21座，有效緩解昆明市巡游出租車換電擁堵的情況。

    通過“營商環(huán)境會(huì)客廳”，市營商環(huán)境辦已收集到問題和意見504件，解決辦理456件?！坝行﹩栴}受政策、市情限制，我們暫時(shí)無法解決，就要拿出文件詳細(xì)跟對方解釋，爭取對方的理解。有的業(yè)務(wù)只有省級(jí)以上部門才有權(quán)限辦理，我們就幫企業(yè)對接上級(jí)部門，盡最大的力幫大家解決問題?！笔袪I商環(huán)境辦副主任鄭連剛說。

    在“營商環(huán)境會(huì)客廳”的推進(jìn)中，市營商環(huán)境辦發(fā)現(xiàn)幾個(gè)問題。一是承辦方把活動(dòng)簡單理解為座談會(huì)，重視度不夠，參會(huì)職能部門無法提出有效解決思路。二是承辦方邀請來的市場主體和群眾代表都是“老熟人”，表面一團(tuán)和氣，難以獲取真實(shí)有效的信息。三是由于職能部門負(fù)責(zé)人在場，部分參會(huì)人員不敢說真話、不愿說實(shí)話，實(shí)際問題沒有得到有效解決。

    為解決這些問題，市營商環(huán)境辦高位統(tǒng)籌，多次通過召開會(huì)議、印發(fā)文件等方式，告知承辦方“營商環(huán)境會(huì)客廳”的宗旨和要求。為規(guī)避與會(huì)人員都是老熟人這一問題，從第二期“營商環(huán)境會(huì)客廳”開始，市營商環(huán)境辦要求承辦單位提前提供轄區(qū)內(nèi)30家企業(yè)名單以及企業(yè)訴求，由市營商環(huán)境辦選擇有代表性的企業(yè)參會(huì)，在會(huì)議開始前一到兩天再通知到承辦方。

    如何讓與會(huì)人員敢說話、說實(shí)話？了解到大家的顧慮，市營商環(huán)境辦對參會(huì)職能部門進(jìn)行優(yōu)化，在講問題環(huán)節(jié)，把縣區(qū)政府部門和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)“請出去”，讓大家放心大膽地講問題。此外，紀(jì)委監(jiān)委、目督辦全程參與監(jiān)督，在交辦問題時(shí)明確要求禁止對提意見者打擊報(bào)復(fù)。市營商環(huán)境辦聘任的來自各行各業(yè)的“營商環(huán)境監(jiān)督員”，還將通過電話回訪的方式，了解問題整改情況，以及是否存在打擊報(bào)復(fù)情況，通過制度保障鼓勵(lì)大家講真話、敢說話。

    為何推出“營商環(huán)境會(huì)客廳”？鄭連剛介紹，近年來，市營商環(huán)境辦通過開展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)、明察暗訪等措施，為昆明營商環(huán)境把脈問診，收集到一批意見建議，為優(yōu)化營商環(huán)境提供依據(jù)?！叭欢?，在征集中我們發(fā)現(xiàn)，征集到的意見建議針對性不夠。”鄭連剛說。

    2022年，市委、市政府對昆明市營商環(huán)境工作提出要進(jìn)一步“聽取群眾意見、聽取企業(yè)家意見、聽取服務(wù)對象意見”。經(jīng)過研究，“營商環(huán)境會(huì)客廳”應(yīng)運(yùn)而生。最初的定位重點(diǎn)突出一個(gè)“客”字，不同于普通意義上的座談會(huì)，“營商環(huán)境會(huì)客廳”本著“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”的宗旨，把每個(gè)參會(huì)人員當(dāng)成貴客，把會(huì)客廳從政府部門搬到商圈、企業(yè)、社區(qū)等場所，一張桌子、一杯清茶，輕輕松松聊天，聊著聊著就把真心話講了。

   “營商環(huán)境會(huì)客廳”啟動(dòng)以來，市營商環(huán)境辦通過現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會(huì)等方式，搭建起政企溝通的平臺(tái)，成為優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要舉措。截至目前，已在盤龍區(qū)、呈貢區(qū)、五華區(qū)、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、稅務(wù)局等舉辦了41期不同專題的會(huì)客廳，對全市所有縣（市）區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了全覆蓋走訪調(diào)研。

    “經(jīng)過近一年的探索，我們發(fā)現(xiàn)‘營商環(huán)境會(huì)客廳’還存在覆蓋面不夠廣、挖掘的問題不夠深、共性問題缺乏制度性解決方案等問題，還要持續(xù)優(yōu)化提升。”鄭連剛介紹，要提高問題的精準(zhǔn)度和深度，單靠政務(wù)部門的力量還不夠，需要各職能部門沉下去，此前“營商環(huán)境會(huì)客廳”已和稅務(wù)、住建等部門攜手舉辦專題會(huì)客廳，下一步，還要繼續(xù)發(fā)動(dòng)商會(huì)、協(xié)會(huì)等參與進(jìn)來。針對共性問題開展專題研究，將解決方式固化為制度性措施，提高同類問題的解決效率。

    “要加快推動(dòng)一流營商環(huán)境建設(shè)，著力打造親商護(hù)企的‘投資沃土、溫馨春城’”“要堅(jiān)定不移狠抓招商引資，以營商環(huán)境的大改善推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)大突破……”市委十二屆四次全會(huì)對昆明市營商環(huán)境工作提出更高要求。鄭連剛介紹，立足全會(huì)要求，市營商環(huán)境辦將進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)客廳平臺(tái)，不斷豐富功能，比如延伸拓展為“政銀企交流平臺(tái)”“政策宣傳平臺(tái)”“企業(yè)交流平臺(tái)”等。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)設(shè)置優(yōu)化營商環(huán)境前哨站點(diǎn)，聚焦市場主體關(guān)切、改進(jìn)政企溝通方式，把建設(shè)“營商環(huán)境觀察站”、開展“一把手”走流程等措施進(jìn)行成果固化，在全市建立營商環(huán)境問題線索和意見建議征集辦理長效機(jī)制。