云南省促進物流降本增效

持續(xù)打造一流營商環(huán)境十條措施

    現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費，在建設(shè)現(xiàn)代流通體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。黨的二十大報告提出“建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本”。為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)強省的決策部署，進一步降低物流成本、提升物流效率，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，促進云南經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施。

一、保障物流用地需求

    國土空間規(guī)劃要為物流基礎(chǔ)設(shè)施提供充足空間，對納入“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)用地指標給予重點保障。加快推行租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種物流用地供地方式，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價款。鼓勵州（市）利用有效載體和多種渠道整合盤活存量閑置土地資源，用于物流用途。協(xié)調(diào)推進高速公路服務(wù)區(qū)和落地互通服務(wù)功能多樣化發(fā)展過程中用地和不動產(chǎn)權(quán)證辦理等方面的問題。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責）

二、降低物流稅費成本

    按規(guī)定落實好物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費優(yōu)惠政策。落實好企業(yè)從事國際運輸服務(wù)增值稅優(yōu)惠政策。支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺依法依規(guī)代開增值稅發(fā)票。嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸成本。依法落實鼓勵類行業(yè)西部大開發(fā)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行降低鐵路貨運雜費遲交金收費新標準，大力推行大宗貨物“一口價”運輸，降低鐵路運輸成本。持續(xù)推行高速公路差異化收費政策。認真落實經(jīng)營單位收費目錄清單公示制度，全面規(guī)范機場、鐵路、口岸經(jīng)營性收費項目。（省稅務(wù)局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、昆明海關(guān)、中國鐵路昆明局集團有限公司按職責分工負責）

三、拓寬物流融資渠道

    加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、省預(yù)算內(nèi)投資資金對國家和省級物流樞紐、冷鏈物流設(shè)施、多式聯(lián)運設(shè)施、鐵路專用線等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。引導(dǎo)銀行、保險等有關(guān)機構(gòu)加強對物流企業(yè)尤其是小微物流企業(yè)融資支持，對優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)優(yōu)先提供信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)開展存貨質(zhì)押、倉單質(zhì)押等業(yè)務(wù)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)依托核心企業(yè)為上下游企業(yè)提供應(yīng)收賬款、保理、貿(mào)易融資等供應(yīng)鏈金融服務(wù)。發(fā)揮國有資本投資公司對現(xiàn)代物流業(yè)的投資引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用。鼓勵保險公司為物流企業(yè)獲取信貸融資提供保證保險增信支持，加大政府性融資擔保機構(gòu)對物流企業(yè)的融資擔保服務(wù)力度。發(fā)揮商業(yè)保險優(yōu)勢，支持保險公司開發(fā)物流企業(yè)綜合保險產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按職責分工負責）

四、規(guī)范城市配送管理

    完善城市干支配銜接型貨運樞紐、城市公共配送節(jié)點和配送車輛?？垦b卸配套設(shè)施，優(yōu)化城市配送車輛通行管控舉措，除政府明文規(guī)定禁止貨車通行的城市核心區(qū)、古城保護區(qū)等特殊區(qū)域外，禁止24小時限制貨車通行（高污染排放車輛除外）。建立城市配送車輛分類管理機制，對運輸生活必需品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷藏保鮮品、醫(yī)療物資、電商寄遞等涉及民生的配送車輛，在辦理城市貨車通行碼（證）時給予優(yōu)先便利。推廣使用新能源和清潔能源車輛，對新能源貨運車輛實行延長通行時間、擴大通行區(qū)域等差異化通行管理政策。統(tǒng)籌配送供給資源，大力發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、夜間配送、分時配送等多種形式的集約化配送。（省公安廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局按職責分工負責）

五、完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)

    鼓勵各縣（市、區(qū)）因地制宜，以整合縣域物流配送資源為重點，建設(shè)改造一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設(shè)施，增強對鄉(xiāng)村的輻射能力。支持連鎖流通企業(yè)發(fā)展共同配送，整合上下游供應(yīng)商資源，建設(shè)集配送、零售、便民服務(wù)等多功能于一體的物流配送終端，提高農(nóng)村共同配送率和網(wǎng)點覆蓋率。支持郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場化合作，發(fā)展縣鄉(xiāng)村共同配送業(yè)務(wù)，實現(xiàn)信息系統(tǒng)、分撥處理、服務(wù)標準、末端站點、運輸配送“五統(tǒng)一”。推動縣域交通、郵政、商貿(mào)、供銷等物流資源、網(wǎng)點和設(shè)施銜接共享，培育城鄉(xiāng)配送骨干企業(yè)，推進城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)化、集約化發(fā)展。（省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省郵政管理局按職責分工負責）

六、提高口岸物流效率

    加快河口、瑞麗、騰沖猴橋、孟定清水河等“智慧口岸”建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，聚合金融、保險、信息等行業(yè)，推動通關(guān)物流信息查詢和跨境結(jié)算模式多元化發(fā)展，提升跨境貿(mào)易便利度。持續(xù)完善中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”功能，推動檢驗檢疫證書跨境電子傳輸，優(yōu)化簡化口岸通關(guān)監(jiān)管流程。推動境內(nèi)外海關(guān)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助國際合作，探索海關(guān)間監(jiān)管結(jié)果互認，推廣“多式聯(lián)運、多程轉(zhuǎn)關(guān)”等快速通關(guān)模式，提高貨物通關(guān)效率。配合國家層面深化海關(guān)國際合作，擴大與東盟成員國海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認范圍，進一步壓縮整體通關(guān)時間。支持企業(yè)依托中越、中老、中緬通道探索跨境物流便利化模式。鼓勵邊境州（市）按規(guī)定優(yōu)化調(diào)整口岸（通道）疫情防控措施，積極推進邊境陸路口岸有序復(fù)開，保障貨運通關(guān)順暢，規(guī)范收費行為，提高通關(guān)效率。（省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、昆明海關(guān)按職責分工負責）

七、破除多式聯(lián)運堵點

    加快建設(shè)以口岸機場為主導(dǎo)的陸空聯(lián)運集疏運網(wǎng)絡(luò)，促進航空物流通道與干支配物流網(wǎng)絡(luò)無縫銜接。繼續(xù)執(zhí)行全貨機、客改貨（客裝貨）航線航班補助政策。推進大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)接入鐵路專用線，推動不通鐵路地區(qū)建設(shè)公鐵聯(lián)運無軌貨運站。完善王家營鐵路集裝箱中心站等中老鐵路沿線鐵路貨運站場出場配套道路設(shè)施，暢通多式聯(lián)運樞紐站場與城市主干道連接，構(gòu)建高效順暢集疏運體系。鼓勵和支持有實力的省內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)合作，依托國際物流大通道公路、鐵路及重點口岸、港口等關(guān)鍵物流節(jié)點，開展中緬、中老泰等海公鐵、鐵海國際聯(lián)運。推動大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，加大35噸敞頂箱使用力度，探索建立以45英尺內(nèi)陸標準箱為載體的內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運體系。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、中國鐵路昆明局集團有限公司按職責分工負責）

八、提升物流服務(wù)能力

    推動物流業(yè)與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善物流供應(yīng)鏈服務(wù)體系，提升物流服務(wù)實體產(chǎn)業(yè)能力。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體冷鏈物流投資獎補、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)等各類專項資金，支持在花卉、水果、蔬菜等主產(chǎn)區(qū)和區(qū)域性集散地，新建或改造升級適應(yīng)市場需求的冷藏庫、產(chǎn)地冷庫、流通型冷庫等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞工業(yè)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)需求，支持物流企業(yè)為先進裝備制造、有色金屬及深加工、食品與消費品制造、石化等產(chǎn)業(yè)提供全過程專業(yè)物流服務(wù)，促進大宗商品物流降本增效。聚焦擴大內(nèi)需和促進消費，建立覆蓋社區(qū)、院校、機關(guān)、商圈的城市末端配送網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建“一刻鐘便民服務(wù)圈”。引導(dǎo)連鎖零售、電商快遞等企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)下沉渠道和服務(wù)，加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，重點推進經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局按職責分工負責）

九、提高物流運行效率

    推動區(qū)塊鏈、5G通信、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)在物流全場景融合應(yīng)用，鼓勵企業(yè)充分利用自動化、智能化的傳輸、裝卸、分揀、包裝等技術(shù)裝備，加快傳統(tǒng)倉儲設(shè)施智能化改造，支持無人倉等智慧物流項目建設(shè)。鼓勵有條件的物流園區(qū)和企業(yè)，引進多層穿梭車、高密度存儲穿梭板等設(shè)備，開發(fā)建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化倉儲設(shè)施。支持建設(shè)面向跨境運輸市場的物流信息平臺，促進跨境物流信息互聯(lián)互通。探索建設(shè)基于新一代信息技術(shù)的智慧物流平臺，推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)物流信息交互共享。推動社會物流信息資源開發(fā)利用，鼓勵行業(yè)協(xié)會、咨詢機構(gòu)開發(fā)物流大數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)，面向社會提供增值服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、昆明海關(guān)、中國鐵路昆明局集團有限公司、省郵政管理局按職責分工負責）

十、培育骨干物流企業(yè)

    加快培育壯大物流市場主體，研究對新獲評或晉級（包括往年獲評相應(yīng)等級且復(fù)核合格、運營良好）國家3A級以上物流企業(yè)及相應(yīng)星級冷鏈物流企業(yè)給予獎勵支持，對企業(yè)投資新上項目的用地、立項審批、政策扶持等方面予以優(yōu)先保障。落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施，加快推進民營物流企業(yè)發(fā)展。落實穩(wěn)增長有關(guān)政策措施，優(yōu)化中小物流企業(yè)發(fā)展支持政策，持續(xù)推動減稅降費、減租降息、普惠金融等紓困惠企政策直達基層、直接惠及物流市場主體。積極對接引進大型國際運輸服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在云南設(shè)立區(qū)域性總部，對開展跨國跨區(qū)域組貨、集貨、分撥等國際多式聯(lián)運業(yè)務(wù)且成效顯著的物流企業(yè)，統(tǒng)籌用好用足現(xiàn)有資金政策給予支持。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行按職責分工負責）

    各地、各有關(guān)部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府決策部署，充分認識促進物流降本增效、打造一流營商環(huán)境的重要意義，加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實落實工作責任，結(jié)合本地區(qū)本部門實際認真貫徹執(zhí)行。省級財政要加大投入力度，保障政策措施得以全面落實。各州（市）職能部門要統(tǒng)籌落實支持政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，確保各項政策措施落地見效。