為進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，提高環(huán)評(píng)審批效率，持續(xù)用政策惠企、服務(wù)助企、審批利企，云南省生態(tài)環(huán)境廳近日印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理 全力推動(dòng)2025年“生態(tài)惠企”的若干措施》，聚焦加強(qiáng)前期服務(wù)指導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程等五方面，提出16條具體措施。

進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理

全力推動(dòng)2025年“生態(tài)惠企”的若干措施

   為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2025年云南省10件惠企實(shí)事〉的通知》（云政辦函〔2025〕7號(hào)）要求，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)”）管理，提高環(huán)評(píng)審批效率，持續(xù)用政策惠企、服務(wù)助企、審批利企，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。

一、加強(qiáng)前期服務(wù)指導(dǎo)

 （一）強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入智能研判服務(wù)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的決策支撐和源頭預(yù)防作用，開通生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)公眾端，指導(dǎo)建設(shè)單位運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，對(duì)項(xiàng)目開展輔助決策分析服務(wù)，查詢獲取區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，提前研判項(xiàng)目與環(huán)境準(zhǔn)入要求的匹配度，做好項(xiàng)目前期方案論證，優(yōu)化選址選線，減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

 （二）精準(zhǔn)調(diào)度重大投資項(xiàng)目“三本臺(tái)賬”。建立國(guó)家、省級(jí)、地方重大投資項(xiàng)目“三本臺(tái)賬”，實(shí)施環(huán)評(píng)清單化管理，定期調(diào)度、動(dòng)態(tài)跟蹤環(huán)評(píng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)過程中遇到的困難問題。對(duì)當(dāng)年擬開工的重大投資項(xiàng)目，實(shí)行提前介入指導(dǎo)、工作專班服務(wù)、綠色通道保障等方式，在符合環(huán)評(píng)審批要求的前提下，加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

 （三）持續(xù)實(shí)施環(huán)評(píng)服務(wù)“六個(gè)在一線”。提升對(duì)企業(yè)的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，激發(fā)服務(wù)企業(yè)新動(dòng)能，推進(jìn)精準(zhǔn)跟蹤調(diào)度在一線、主動(dòng)靠前服務(wù)在一線、專人專班服務(wù)在一線、排污許可指導(dǎo)在一線、法規(guī)政策宣講在一線、廉潔紀(jì)律承諾在一線等環(huán)評(píng)服務(wù)“六個(gè)在一線”活動(dòng)，將“一冊(cè)一圖一卡一單”、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控公眾端操作手冊(cè)等納入服務(wù)包，全年至少完成100個(gè)重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位、環(huán)評(píng)文件編制單位合力推進(jìn)環(huán)評(píng)工作。

 （四）暢通政企溝通渠道。建立地方政府、相關(guān)部門和企業(yè)需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)清單，專人負(fù)責(zé)推進(jìn)問題解決，做到“有問必答”“有求必應(yīng)”。健全政企會(huì)商機(jī)制，通過“廳局長(zhǎng)坐診”“民營(yíng)企業(yè)座談”“面對(duì)面服務(wù)”等方式，暢通直達(dá)企業(yè)的溝通渠道，為企業(yè)提供政策和技術(shù)支持。

 （五）建立線上服務(wù)機(jī)制。通過官方網(wǎng)站互動(dòng)交流平臺(tái)、“我為群眾辦實(shí)事‘一對(duì)一’服務(wù)申請(qǐng)”、電話咨詢等途徑，暢通咨詢服務(wù)渠道，為企業(yè)提供“一對(duì)一”環(huán)評(píng)咨詢服務(wù)，及時(shí)予以回復(fù)或組織專家會(huì)診，協(xié)助解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)難題。采取不定期召開重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)推進(jìn)服務(wù)視頻會(huì)、網(wǎng)上培訓(xùn)會(huì)等方式，主動(dòng)了解、提前幫扶企業(yè)解決環(huán)評(píng)文件編制等過程中出現(xiàn)的困難和問題，節(jié)省編制、評(píng)估時(shí)間，提高審批效率。

二、優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程

 （六）推行全程網(wǎng)辦。依托云南省政務(wù)服務(wù)在線平臺(tái)，推動(dòng)環(huán)評(píng)審批、排污許可等生態(tài)環(huán)境行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、訴求“一線應(yīng)答”，推行“不見面審批”、政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”，用“無感”審批彰顯“有感”服務(wù)，提高便捷化水平，降低企業(yè)辦事成本。

 （七）實(shí)行“容缺后補(bǔ)”。對(duì)環(huán)境影響較小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，且不在環(huán)境敏感區(qū)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大項(xiàng)目，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)法定規(guī)劃和環(huán)境準(zhǔn)入條件等前提下，申報(bào)材料存在非制約性問題、短期內(nèi)能補(bǔ)正的，實(shí)行環(huán)評(píng)“容缺”受理，建設(shè)單位可在技術(shù)評(píng)估、公示期間補(bǔ)正材料。

 （八）壓縮審批時(shí)限。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件即受理即轉(zhuǎn)評(píng)估，環(huán)評(píng)審批時(shí)限至少壓縮至法定審批時(shí)限的40%。依法需要進(jìn)行聽證、技術(shù)評(píng)估的，所需時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi)。

（九）規(guī)范審查要求。開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評(píng)規(guī)范化工作，編制鋼鐵、焦化、高速公路、水利、金屬礦采選、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評(píng)服務(wù)指南，指導(dǎo)全省技術(shù)評(píng)估及審批工作，持續(xù)提升環(huán)評(píng)審批服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。

三、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制工作

 （十）簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容。已完成環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和煤炭礦區(qū)、港口、航運(yùn)、水利、水電、軌道交通等專項(xiàng)規(guī)劃包含的建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)劃期內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)可簡(jiǎn)化政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證等內(nèi)容，可直接引用規(guī)劃環(huán)評(píng)中符合時(shí)效性要求的現(xiàn)狀環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和生態(tài)環(huán)境調(diào)查內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目依托的集中供熱、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施已按園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求建設(shè)并運(yùn)行的，項(xiàng)目環(huán)評(píng)可簡(jiǎn)化相關(guān)依托設(shè)施分析內(nèi)容。已實(shí)施集中治污的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)應(yīng)的環(huán)評(píng)要素專題分析可作相應(yīng)簡(jiǎn)化。已取得入河排污口設(shè)置批復(fù)的，對(duì)符合環(huán)評(píng)導(dǎo)則技術(shù)要求的有關(guān)涉水論證報(bào)告內(nèi)容，項(xiàng)目環(huán)評(píng)相關(guān)內(nèi)容可通過引用結(jié)論等形式予以適當(dāng)簡(jiǎn)化。

 （十一）共享環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。各州（市）統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源例行監(jiān)測(cè)等資源，依法公開生態(tài)環(huán)境例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并督促產(chǎn)業(yè)園區(qū)執(zhí)行跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，鼓勵(lì)將相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提供入園項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制使用。

四、深化環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)

 （十二）優(yōu)化污染物總量管理。健全總量指標(biāo)配置機(jī)制，優(yōu)化新改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)監(jiān)督管理。在嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)污染防治措施基礎(chǔ)上，對(duì)氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)污染物的單項(xiàng)新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設(shè)項(xiàng)目，免于提交總量指標(biāo)來源說明，由地方生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌總量指標(biāo)替代來源，并納入臺(tái)賬管理。

 （十三）豁免部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)工藝相對(duì)單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短的建設(shè)項(xiàng)目，在按規(guī)定辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)后，新增產(chǎn)品品種但生產(chǎn)工藝、主要原輔材料、主要燃料未發(fā)生變化、污染物種類和排放量不增加的，不涉及重大變動(dòng)的，無需重新辦理環(huán)評(píng)，直接納入排污許可管理。

 （十四）推動(dòng)環(huán)評(píng)與排污許可協(xié)同審批。開展環(huán)評(píng)與排污許可“兩證銜接”改革試點(diǎn)，可在建設(shè)項(xiàng)目開工前自愿同步申請(qǐng)辦理環(huán)評(píng)與排污許可手續(xù)，探索建立兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)“一并受理、同步審批、接續(xù)發(fā)證”的審批新模式。

五、強(qiáng)化環(huán)評(píng)質(zhì)量監(jiān)管

（十五）落實(shí)信用監(jiān)管機(jī)制。對(duì)信用良好的環(huán)評(píng)單位，減少?gòu)?fù)核和抽查的比例、頻次，做到“無事不擾”；對(duì)納入“黑名單”的環(huán)評(píng)單位不予受理該單位編制的環(huán)評(píng)文件；對(duì)信用較差的環(huán)評(píng)單位重點(diǎn)監(jiān)管，督促提升技術(shù)能力和水平。

（十六）推進(jìn)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)管。采取日?？己恕⒓夹g(shù)復(fù)核、現(xiàn)場(chǎng)檢查和分類監(jiān)督“四個(gè)一”措施，實(shí)行“紅黑榜”制度，定期公布環(huán)評(píng)文件質(zhì)量考核結(jié)果，堅(jiān)決查處環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問題，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)編制單位和編制人員監(jiān)管，不斷凈化規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)。