日前，昆明市十四屆人大常委會第三十二次會議，就《昆明市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》實施情況開展專題詢問。市政府常務(wù)副市長張斌，市人社局、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、市文旅局、市投促局、市教育局、市公安局等部門主要負(fù)責(zé)人，就“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況、區(qū)域性國際中心城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善等工作逐一解答。

《昆明市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）實施近五年來，全市上下攻堅克難、團(tuán)結(jié)拼搏，深入貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定不移推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。
主要指標(biāo)基本完成，《綱要》29項指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、生態(tài)文明類、開放帶動類指標(biāo)總體符合預(yù)期，創(chuàng)新驅(qū)動類明顯好于預(yù)期，民生福祉類指標(biāo)好于預(yù)期。五年來，全市經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大、民生福祉不斷提高、改革開放不斷深化、生態(tài)環(huán)境不斷提升，順利完成如期脫貧、率先全面建成小康社會的歷史使命，為全市高起點邁進(jìn)“十四五”、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
主要任務(wù)即將順利完成，總體實施情況良好、成效顯著。經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，2019年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6475.88億元，經(jīng)濟(jì)總量在27個省會城市中從“十二五”末的第17位提升到2019年的第12位。產(chǎn)業(yè)能級不斷提升，新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、電子信息制造業(yè)加速培育，石油化工成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，細(xì)胞產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)旅游等大健康產(chǎn)業(yè)取得實質(zhì)性突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的4.7:40.0:55.3調(diào)整為2019年的4.2:32.1:63.7，打造昆明經(jīng)濟(jì)升級版取得明顯成效。

互聯(lián)互通綜合樞紐基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程穩(wěn)步推進(jìn)，高鐵昆明南站投入使用，高（快）速鐵路達(dá)5條，渝昆高鐵開工，南亞東南亞航點達(dá)45個，居全國第一位。高速公路里程達(dá)1049公里，高速公路占比由2015年的3.1%提高到5.2%，昆明至周邊州（市）實現(xiàn)高鐵、公路雙通道，成為全國綜合交通樞紐示范城市，形成“環(huán)線”+“射線”的高速公路骨干網(wǎng)絡(luò)。

烏東德水電站全景

國際能源樞紐初步建成，烏東德成功送電廣東廣西，中石油昆明支線成品油管道建成投產(chǎn)、中緬油氣管道及千萬噸煉油項目建成投產(chǎn)改變無油少氣局面。國際物流樞紐、通信樞紐建設(shè)全面提速，啟動國家物流樞紐布局載體城市建設(shè)，京東“亞洲一號”、新加坡豐樹集團(tuán)航空物流基地、葉水富集團(tuán)物流基地項目等一批重大項目落戶昆明，成為西部陸海物流樞紐城市。主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心建設(shè)亮點紛呈，開放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升，對外貿(mào)易穩(wěn)中有進(jìn)，國際會展蓬勃發(fā)展。高舉大健康旗幟，以創(chuàng)建全國文明城市為契機，優(yōu)功能、強文化、提品質(zhì)，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提高，以史為蘊、以春為底、以花為媒、以康為本的城市形象初步確立。

陽宗海

堅決守住扶貧底線、風(fēng)險邊線、生態(tài)紅線，破解昆明市在脫貧攻堅、風(fēng)險防范、污染防治工作中的重點和難點問題。脫貧攻堅歷史性突破，如期實現(xiàn)三個貧困縣全部脫貧摘帽，404個貧困村全部出列、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9.6萬戶35.06萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，徹底解決了全市區(qū)域性整體貧困問題。防風(fēng)險能力不斷提升，政府債務(wù)風(fēng)險大幅降低，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。污染防治成效顯著，滇池全湖水質(zhì)從2015年的劣V類提升到Ⅳ類，建成環(huán)湖濕地5萬畝，首次實現(xiàn)“湖進(jìn)人退”。陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持III類，22條城市河道黑臭水體基本消除。

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，2019年全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值（全口徑）比重達(dá)2.4%，成為全省唯一的財政科技經(jīng)費“放管服”試點市。組建成立生物醫(yī)藥大健康、高原特色農(nóng)業(yè)、信息及芯片產(chǎn)業(yè)等科創(chuàng)中心，擁有國家級重點實驗室6家，省級重點實驗室55家。全面深化改革在新起點上實現(xiàn)新突破，以供側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、農(nóng)村綜合改革、社會體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷融合，云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華為·昆明數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧園區(qū)、云南省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)加快，率先實施“刷臉就行”試點工程，公共資源交易區(qū)塊鏈服務(wù)平臺“昆易鏈”正式啟動，區(qū)塊鏈、人工智能、VR/AR等重點領(lǐng)域集群規(guī)模不斷擴(kuò)大。

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)共進(jìn)的發(fā)展格局初步形成，理順倘甸轎子山兩區(qū)管理體制，晉寧撤縣設(shè)區(qū)融入主城發(fā)展。全面取消落戶限制政策，累計農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化24萬人。2019年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)46289元和16356元，分別是全省平均水平的1.28、1.37倍，提前實現(xiàn)比2010年翻番目標(biāo)，農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入1.2個百分點。加快發(fā)展社會事業(yè)，教育水平不斷提高，衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會保障更加有力，文體事業(yè)繁榮發(fā)展，2019年民生支出占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)74.1%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

昆明市為確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官和“十四五”規(guī)劃順利開局，要盯緊高質(zhì)量全面建成小康社會目標(biāo)，對標(biāo)關(guān)鍵補齊短板，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實“六?！比蝿?wù)，發(fā)揮重大項目壓艙石作用，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。